乌拉特后旗政协办巡察整改情况社会公开稿

根据旗委巡察工作统一部署，5月20日至8月10日旗委第四巡察组对政协机关进行了巡察，对政协机关工作开展“把脉会诊”，“健康体检”。9月16日，巡察组向政协机关党支部反馈了三个方面8个问题。政协机关紧紧围绕巡察组的反馈意见，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持把巡察整改工作与政协工作统筹推进，坚持把抓好机关党支部和党员干部队伍建设有机结合，制定整改方案，对问题成因进行分析，明确责任人、整改措施、完成时间，使整改工作扎实可行。现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、直面问题明责任，正确对待巡察工作

（一）坚持强化组织领导，统筹做好思想发动。一是以更高站位把牢方向。党支部高度重视，第一时间向旗政协党组做了汇报，传达了旗委第四巡察组的反馈意见，集中全体党员干部召开会议，吃透精神为整改工作打下了扎实的思想基础。二是以更高起点谋划布局。政协党组及时研究部署，做出重要批示，党支部成立了整改工作领导小组，研究制定了《整改工作方案》和任务分解表，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。三是以更高效率推动落实。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。

（二）坚持把学习教育贯穿整改工作始终,真学真信真懂,做到入脑入心知行合一。一是做好“三个结合”：与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化，结合党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习，开展集中学习会、讨论会、形势报告会、心得交流会、上党课、知识测试“四会一课一测试”，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期召开专题民主生活会，推进整改任务落实，进一步增强机关党组织和党员干部的政治性、时代性、原则性、战斗性。与庆祝乌拉特后旗成立50周年相结合。录制了《光辉的历程、神圣的使命——乌拉特后旗政协履职四十年回眸》宣传片，全方位展现了后旗政协40年来开拓进取、砥砺前行的精神风貌。编辑出版了《乌拉特后旗奋进崛起五十年》，全书八个篇章106篇文章共60多万字，讲述了乌拉特后旗的历史传承，社会发展，经济繁荣，各民族团结奋斗的历史故事，在纪念建旗50周年之际向全旗人民献上一份文化厚礼。承办了全旗红驼艺术节。与统筹推进政协各项工作相结合。始终坚持党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，高质量开展各类协商议政活动。精心组织各类协商座谈会等20余次，开展专题调研、视察、监督活动30多场，形成集体经济、畜产品食品安全、巴音镇城区道路建设情况、城区消防工作、牧区网络通讯建设等方面调研报告16篇。二是打造两个阵地：打造“线下”阵地，增强党员干部归属感。坚持“规范、节约、实用”的原则，打造了廉政文化长廊，倡廉有形，润物无声，让人在轻松的氛围中接受廉政文化教育，得到心灵的净化。布置了40多平米党建活动室，党建制度统一上墙，为党员干部开展组织生活和学习交流提供了场所。改建了政协书画院，展出委员、社会各界人士作品100余幅。打造“线上”阵地，发挥新媒体传播优势。我们将加快推进内蒙古政协云平台建设推广作为一项重要的工作任务，积极探索“互联网＋政协”的履职新模式。初步建立了委员移动履职手机APP，在有效实现提案提报、社情民意信息报送、工作信息通告、网上履职的在线运行与管理迈出了重要一步。在此基础上，加大网络协商系统建设，投资15万元建设了视频会议室，实现了与自治区政协、市政协同步远程协商。

（三）坚持把检视问题贯穿始终,检视思想尘埃,做到两个务必自我革命。结合整改工作，坚持聚焦思想、政治、能力、作风和廉政方面存在的突出问题，广泛征求政协委员、机关干部和社会各界对政协工作、领导班子、领导干部的意见建议。12月1日，召开专题民主生活会，班子成员以对同志负责的态度，逐一作个人检视剖析，严肃开展批评和自我批评。大家在发言中态度认真，直奔问题，以刀刃向内的勇气深入检视剖析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查摆检视问题，全面查找差距不足，自我批评勇于解剖自己、揭短亮丑，相互批评直截了当、不绕弯子，实现了“团结—批评—团结”的目的。

（四）坚持把整改落实贯穿始终,做到勇于斗争全面整改，务求取得实效。一是立行立改。就部分人员报销差旅费方面问题进行了立行立改。二是建章立制。建立和完善了机关管理制度、机关党支部制度等，这些制度覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面，初步形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。三是聚集整改实效。对反馈意见提出的问题进行梳理研究，紧盯思想意识和体制机制中的深层次原因，不断深挖细研、找准症结。建立党支部领导牵头、责任委办主导的整改体制，科学安排、倒排进度、合理调度，边整改边对标、边落实边完善，推动整改落实提质增速。梳理形成的8个问题，现已全部整改完毕并长期坚持。

二、聚焦问题抓整改，确保整改落到实处

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

具体问题：

1.关于对中央有关政协系统工作的重要讲话和批示精神学习贯彻不到位的问题。2018年5月9日，全国政协系统集中开展了落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习和研讨活动，旗政协机关未按照要求开展研讨活动。按照中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》文件要求，“各级政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访活动中，要设立临时党组织”，政协机关2019年5月19日至23日组织10人到西柏坡，6月1日至6日组织37人到延安仅有的两次赴外省学习，未按要求成立临时党组织。

整改措施：一是注重日常教育。建立每日学习金句和学习日签制度，以“图片+文字”的形式每日在机关干部群、离退休人员群、政协委员群推送，让广大政协委员和机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新中国史成为常态，在潜移默化中得到提升，入脑入心。二是深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，调研视察考察、集中学习培训等活动期间中共党员超过3名时，设立临时党支部，实现党对政协工作的全面领导。三是改进学习方式。制定机关学习计划，印发《学习资料汇编》，开展每周一和周五的集中学习，开办“政协干部讲堂”和“政协委员讲堂”不定期的开展读书、书法等活动。

整改完成情况：一是注重日常教育，制定了《习近平谈治国理政》第三卷第一轮学习计划安排简表，对二十一个专题作了时间安排，加强机关干部自学力度。坚持做好每日学习金句和学习日签推送，截止目前共推送每日金句120多条，学习日签160多次。二是全面加强党的领导，对一名挂职党员干部及时将党组织关系转到市政协。三是充分利用好政协干部讲堂，组织开展干部讲堂24期。四是持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神传达到每名党员干部。全年共举办集中学习40次，编印学习资料7本，举办4期党课辅导讲座、组织4次集中研讨、14次理论测试。

2.关于对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够的问题。2017年—2019年未按照我旗印发的年度《宣传文化工作要点》制定意识形态工作方案、未定期开展政协机关意识形态工作无档案、无部署、无落实。

整改措施：一是将意识形态工作纳入政协年度工作要点和机关党建特别是政治建设的重要内容，每年不少于2次专题研究意识形态工作，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是每年至少开展2次意识形态自检自查，对缺失的资料查遗补漏，定期或不定期分析意识形态形势，推动全体党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。三是及时掌握政协委员思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改完成情况：一是对2020年意识形态工作全面自查，对意识形态工作资料、专题会议记录、相关制度和责任清单进行查遗补漏，并列出整改行事历逐项完成。二是建立健全了意识形态各项工作制度，每年专题研究意识形态工作不少于2次，每季度开展1次意识形态知识测试，支部班子每年自检自查意识形态不少于2次，并及时上报相关情况。三是成立意识形态工作领导小组，召开了意识形态工作专题会议，及时向主管部门报送了意识形态领域相关情况。四是开展了意识形态领域风险隐患排查，及时准确做好重点风险部位排查。认真落实谈心谈话制度，要求分管领导及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在的偏差问题。

3.关于在贯彻落实党的重大决策部署方面不扎实的问题。在政协委员中是否存在充当黑恶势力保护伞未进行排查，在联系范围内未进行扫黑除恶相关政策宣传，工作没有建立档案。《旗直机关2019年党建工作要点》，2018年《关于开展深化“三转”、聚焦主业自查工作的通知》，2018年《中共乌拉特后旗委员会在反腐败协调工作中进一步加强协作配合的实施办法》等文件“一阅了之”，无研究、无安排、无落实，束之高阁。

整改措施：一是把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为今后一个时期的重点，特别是深刻理解“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用。二是补充完善扫黑除恶相关档案资料，对政协委员是否存在充当黑恶势力保护伞全面进行排查，加大扫黑除恶相关政策宣传。三是建立奖惩机制，强化干部担当作为，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率，做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通。

整改完成情况：一是经过排查，我旗政协委员不存在充当黑恶势力保护伞，也没有涉黑涉恶。二是集中学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要论述并编印成册，发放到机关干部和政协委员手中，同时发放了扫黑除恶蒙汉文宣传手册。三是进一步提高政治站位，增强理论自觉和行动自觉，不忘初心、牢记使命，坚持把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不讲条件、不折不扣地贯彻，确保政令畅通。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

具体问题：

4.关于“形式主义”整治不彻底的问题。个别委员会2019年工作总结与2018年工作总结除开头第一段外，其余内容一致；2017年个别委员会工作总结中出现“指导思想为中共十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动精神，工作开展情况中出现积极参加党的群众路线教育实践活动，立案的132件提案截止2104年6月底全部办复”等内容，内容与2017年度实际工作不符；2017年度“两学一做”学习教育集中研讨材料中，部分同志研讨发言材料从网上下载同一材料且只字未改；学习重形式轻实效，党员干部对应知应会知识点掌握不准确，在对政协干部的理论测试中，15名参加测试的人员，仅有3人对“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求回答正确，仅有4人对党风廉政建设“两个责任”具体内容回答正确。

整改措施：一是强化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。采取集中学习研讨、专家辅导讲座和党员自学相结合的方式，创新党员教育管理等新机制，切实将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化融入到党员教育新常态中，真学真懂，不断提升党员干部的党性修养和能力水平。二是切实改变工作作风。进一步加强工作督导检查力度，克服搞形式主义和表面文章，多调查、多观察、多思考，抓好工作的落实，强化敬业精神。

整改完成情况：一是本人与撰写材料人员进行了谈话，并提出了批评意见。同时严格落实意识形态工作责任制，相关材料由委办主任严格把关，确保材料正确性。并在巡察整改专题民主生活会上，班子成员对照检查材料中列入其中，并进行了深入的查摆问题，开展了严肃的批评与自我批评。二是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，组织机关干部集中对习近平新时代中国特色社会主义思想进行深入学习，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。

5.关于与政协委员联系不够紧密的问题。对委员履职能力培训指导不够,2019年105名委员反映社情民意仅28条。2018年社会法制和民族宗教侨务外事委员会开展集中走访活动，联系的23名委员中仅有13名参加，委员参与政协组织的活动积极性不高。2017年在提案和学习委员会组织的调研视察活动中多数委员因各种原因不能积极参加。

整改措施：一是探索建立“主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众”的工作机制，将慰问式走访与调研式走访相结合。积极搭建委员之间、委员与各专委会之间、委员与党政部门之间多种形式的沟通交流平台，为政协委员参与社会治理工作提供更加便捷高效的履职载体。二是研究完善下基层调研工作制度，坚持一竿子插到底，深入基层了解情况，努力掌握第一手资料。严格执行处级干部包扶嘎查村、社区制度，摆正自身位置，虚心向群众学习，耐心听取意见建议，加强经常性沟通交流。三是强化政协一线理念，完善相关配套办法，调动和激发干部干事创业的积极性和主动性，推动干部新时代新担当新作为。

整改完成情况：一是坚持和完善《政协乌拉特后旗委员会联系委员联系群众制度》，各专委员会每季度联系走访委员4--5名，12月下旬主席班子集体走访了委员。二是全年组织各类调研视察30余次，完成调研视察报告12篇，参与委员150多人次。11月26日组织政协常委视察了全旗工业和农牧业重点项目。三是加强委员考核管理，严格按照“五个一”委员履职考核办法进行考核，截止到现在，政协委员共完成社情民意74篇。四是充分发挥苏木镇政协联络组的纽带作用。通过组织学习、调研视察、交流联谊等多种形式提高委员管理服务水平，支持各苏木镇联络组按照年度计划开展各种活动。

6.关于财务监管缺位，报账欠规范的问题。2017年-2019年接待费报账两单一票不全，燃油费报账无派车单，差旅费中混报燃油费。

整改措施：一是加强财务管理和财务制度执行，进一步规范预算收支管理。二是按照公务接待管理的相关规定，严格履行“两单一票”制度，进一步建立健全内部控制制度，完善报销制度，今后杜绝此类问题的发生。三是进一步完善三务公开制度，优化公开流程，在规定的时限内完成三务公开。

整改完成情况：一是制定完善了《机关财务制度》《机关公务接待管理制度》，并组织干部职工学习了相关财务制度，用制度明确职责。日常工作中，严格执行“两单一票”规范，严格审核，从源头把好关。二是从创新公开形式、规范公开内容、严格审批制度等方面持续抓好三务公开，现已公开65项。三是建立健全工会经费使用相关制度，完善工会帐目，加强工会经费管理力度，严格经费使用的审批程序，规范经费领取的相关手续，督促没有签字的干部履行签字手续。四是严格执行现金管理制度，全面执行公务卡制度，坚决杜绝超出规定限额和范围使用现金现象。同时加强对财务人员管理教育，增强法规意识，形成现金管理有章可循，会计、出纳各司其职，各负其责，互相制约的内部控制机制。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

具体问题：

7.关于机关支部工作弱化的问题。一是党建资料管理混乱。前后任党务工作者党建资料不接交，党风廉政、意识形态、党员进社区等资料不做专项整理且相互混装混放,2017年-2019年组织生活会谈心谈话表、党员领导干部讲党课、支部党日活动等一大批资料缺失；二是支部部分工作未按要求开展2017年-2019年“三会一课”未按要求进行报备,2018年度组织生活会无征求意见表，党员之间无相互批评意见，无整改落实台账，民主评议党员登记表无评议结果，无支部意见2017年-2019年党员“全链条”管理工作仅在2018年第第二季度组织开展且程序不规范、资料不完善，其余年度均未开展。2017年、2019年无支委会会议记录,2018年7月2月6个月会议记录，经不完全统计字数仅230余字近6年，无党员发展计划。

整改措施：一是严格执行“三会一课”制度，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度。二是端正组织生活会的会风，加强批评与自我批评的引导，主动检讨自己的缺点与错误，更要实事求是地批评别人，提高批评与自我批评的质量。三是严格落实《旗委组织部关于推进党支部规范化建设的实施意见》，明确组织委员专人负责，按要求规范支部记录，会议结束后由支部委员会进行检查，提出记录中存在的问题，逐步规范会议记录。四是以支部为单位开展形式多样、内容丰富的活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。五是因机关近年无年轻干部进入，发展党员计划实施较为困难，机关支部今后将制定切实可行的发展党员计划。

整改完成情况：一是召开专题整改会议，根据会议记录以及报备情况，及时查摆存在的问题，安排完善了相关档案资料。二是组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《旗委组织部关于推进党支部规范化建设的实施意见》，并要求支部委员及党小组成员及时规范组织生活相关环节。三是制定《乌后旗政协机关党支部标准化建设指导手册》，从七个方面42个方面对党支部建设标准化、规范化予以阐述，推动基层党建工作全面进步。四是开展生动活泼的党日活动。组织机关干部24人次登台授课，举办了2期“打造书香政协”读书活动，书法练习12次，开展了“网上云建设”“助残脱贫决胜小康”“民族团结”“浓浓敬老情  温暖夕阳心”“抓党建促团结打造活力政协”等特色党日活动5次，参观了党建主题文化园、宝音事迹馆等基地，组织观看了《八佰》《我和我的祖国》《港珠澳大桥》《周恩来回延安》等爱国影片，有效活跃了机关氛围，营造了比学赶超的学习风气，进一步增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了推动政协事业发展的精气神。五是把发展党员纳入工作计划，大力培养入党积极分子，现将一名干部纳入到培养计划中。六是着力推进功能型党支部建设工作，实现政协党的组织有效全覆盖，把党建工作向党员委员延伸，党组织的向心力、凝聚力、战斗堡垒作用明显提升。

8.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。党风廉政工作无年度计划、无总结；2017年-2019年未召开党风廉政工作会议。

整改措施：一是进一步强化党组责任意识和担当意识，严格履行党风廉政建设责任制，支部书记切实担当起第一责任人职责，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，坚持以上率下，层层夯实责任、层层传导压力，坚持一级带一级，层层抓落实。班子成员履行好“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作，真正把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同考虑、同部署、同实施。二是重新修订相关工作制度，印发了《乌拉特后旗政协规章制度汇编》，切实做到用制度管人、管事。三是加强机关作风建设，坚决杜绝迟到早退现象和请长假、常请假现象。

整改完成情况：一是7月6日召开党支部党风廉政建设和反腐败工作会议，12月7日开展了“学党史、悟廉洁，永葆共产党人本色”支部书记讲廉政党课活动，开展4次廉政警示教育，2次现场教育、开展了每月观看一部红色电影活动。二是完善支部书记与班子成员、班子成员与分管科室干部之间廉政谈话。三是制定了《乌后旗政协机关党支部落实全面从严治党责任清单》，明确支部委员会、支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员和党员责任共计57项。四是政协机关将把握运用监督执纪“四种形态”，不断强化机关干部的纪律意识和规矩意识，以更加严明的纪律推进全面从严治党。

三、突出问题抓导向，确保整改长效久远

一是持续强化学习教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务贯穿始终，充分发挥领导干部以上率下作用，找准精神坐标，凝聚精神动力，紧跟任务推进和工作需要，组织党员干部、政协委员在读原著基础上，深悟原理、指导实践，继续抓好理论学习。同时，把党史、新中国史等内容，作为党员、干部日常教育培训学习的重要内容，认真抓好贯彻落实，确保学出成效。

二是深入透彻检视问题。通过党员干部提、自己找、上级点、互相帮等方式，结合巡查整改反思问题、调查研究掌握问题、座谈交流了解问题和通过各种渠道征求到的意见建议，进一步深入梳理检视问题清单，制定整改措施，建立工作台账，紧盯时间节点，抓好推进落实。

三是较真碰硬抓好整改。聚焦突出问题、着力解决问题，常抓、真抓作风建设。一方面，根据检视问题清单内容，及时制定整改方案，全面进行整改。对当下能改的即知即改，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续抓好整改。另一方面，掌握学习教育动态情况、薄弱环节及整改成效，及时发现和解决问题，防止出现工作盲区。对于制度性、基础性问题，要建立跟踪问效机制，确保各类问题最终得到解决。

 

 

 乌拉特后旗政协办公室  

                          2021年3月16日